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                                        标  题 大发快三办公室关于印发鹤壁东区公共基础设施类项目建设模式的通知
                                        索 引 号 F1000-0201-2020-3389641 发文字号 鹤政办〔2020〕22号
                                        发布时间 2020-08-19 00:00:00 成文日期 2020-08-10 00:00:00

                                        大发快三办公室关于印发鹤壁东区公共基础设施类项目建设模式的通知

                                        鹤政办〔2020〕22号

                                        各县区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

                                          《鹤壁东区公共基础设施类项目建设模式》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

                                          2020年8月9日

                                          鹤壁东区公共基础设施类项目建设模式

                                          鹤壁东区作为鹤壁市高质量发展城市创新引领区,是我市推动经济社会高质量发展的战略支撑和重要载体,为贯彻落实《河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》(豫政〔2019〕19号),高标准、高效率推进鹤壁东区建设,打造以产促城、以城兴产、产城高度融合、功能配套完备的鹤壁东区,打造贯彻新发展理念的城市典范,特制定鹤壁东区公共基础设施类项目建设模式。

                                          一、实施原则

                                          1.市级统筹。鹤壁东区建设发展领导小组负责东区开发建设的重大事项决策部署,下设的指挥部具体负责建设实施过程中的工作协调推进,统筹鹤壁东区总体规划、控制性详细规划、专项规划的编制和项目实施、资金支出等事项。

                                          2.区级落实。指挥部办公室设在淇滨区,负责鹤壁东区范围内公共基础设施类项目的服务、督导和推进落实。

                                          3.政府主导。政府在东区开发建设中发挥决定性作用,主导东区大型公共设施布局和用地的有序开发。

                                          4.市场运作。依托鹤东公司、百盈公司和钜兴公司等政府平台公司,按照企业化、市场化原则,实施开发建设各项工作;有政策特殊要求的项目,市、区两级职能部门推进实施。

                                          5.保障基本。市、区两级财政按照比例共同出资,设立鹤壁东区公共基础设施建设开发专项资金,保障公共基础设施的建设资金投入。

                                          二、建设范围、类别、成本

                                          1.建设范围。鹤壁东区北到范辉高速、南到河广路、东到龙岗郊野公园、西至京港澳高速公路,规划范围30平方公里。

                                          2.建设类别。市政设施、公共服务、公益配套、生态景观及村庄拆迁安置。

                                          3.建设成本。

                                          (1)规划费用。总规、城市设计、控制性详细规划、专项规划编制费用。

                                          (2)土地费用。土地入市交易费用、失地农民保险、耕地占用费,土地整理投资和收储相关费用。

                                          (3)安置费用。拆迁、安置等产生的相关费用。

                                          (4)项目费用。项目方案设计费、可行性研究』费、勘察设计费等前期费用,土地补偿费和安置补助费等征地费,建安施工费等项目建设有关投入费用。

                                          (5)国家规定的其他建设相关费用。

                                          三、服务及开发建设主体

                                          (一)服务主体。淇滨区作为服务主体,承担以下职责:

                                          1.沟通协调。根据鹤壁东区建设发展指挥部安排,及时主动推进落实开发建设有关工作。

                                          2.规划编制。负责做好总规、城市设计、控制性详细规划、专项规划的编制工作。

                                          3.资金争取。根据鹤壁东区开发建设需要,依据国家政策有关要求,积极构造项目,大力争取中央预算等上级资金和专项债券、特别国债等债券资金。

                                          4.手续办理。积极办理各类项目建设手续;对于职责权限范围外的事项,主动与市直部门对接协调,配合做好相关手续办理。

                                          5.优化服务。持续优化营商、建设环境,做好工@农关系协调,提升项目服务水平。

                                          (二)开发建设主体。鹤东公司、百盈公司、钜兴公司作为开发建设主体,承担以下职责:

                                          1.融资。单独或联合构造项目ξ ,拓宽社会资本融资渠道,申请银行贷款,发行企业债券,增加投融资能力,降低融资成本,做大做强融资平台,壮大资产规模和实力,保障鹤壁东区公共基础设施建设资金。

                                          2.开发建设。承接公共基础设施类项目的开发,通过公开招标引入高品质施工单位,保障鹤壁东区项目质量。

                                          3.对外合作。鼓励豫资集团等省级及以上国有公司、国有控股公司或国内知名民营企业参与鹤壁东区开发建设。

                                          四、专项资金筹集、管理、拨付使用

                                          (一)资金筹集

                                          1.鹤壁东区实施的项目,市、区两级职能部门围绕高质量发展要求,积极争取中央预算内支持、扶持、补贴等上级资金,争取专项债券、特别国债等债券资金。

                                          2.鹤壁东区土地出让形成的市本级和淇滨区净收益的50%部分。

                                          3.鹤壁东区当年税收收入超全市税收增速的市本级、淇滨区(不含钜桥镇、大赉店镇企业及乡镇级分成部分)净留成部分。

                                          4.土地出让收益中奖补市辖区的农田水利建设资金、教育资金、保障性安居工程资金(除宝山经开区外)的60%部分。

                                          5.建筑工程项目缴纳的城市基础设施配套费,扣除征收管理费、水利建设专项基金和水、暖、燃气等支出后,市本级和淇滨区收益的50%部分。

                                          (二)专户管理

                                          指挥部指定鹤壁东区建设发展中心设立鹤壁东区基础设施建设专项资金账户,用◣于基础设施项目建设资金的收支核算。

                                          (三)拨付程序

                                          1.鹤东公司、百盈公司、钜兴公司及参与推进实施项目的市、区两级职能部门,根据项目实施情况和工作需要,每季度向指挥部办公室提出资金使用申请。

                                          2.指挥部办公室根据资金用途、用款申请,结合实际支出情况,报指挥部审核后,及时将资金拨付至申请单位。

                                          3.各实施主体严格按照资金申请程序和用途使用资金,保证专款专用、不得挪用。

                                          五、投资核算

                                          为便于卐统一开发建设,鹤壁东区项目建设投入自2019年7月1日起开始核算。

                                          1.2019年7月1日之后,淇滨区政府、百盈公司、钜兴公司开工建设的鹤壁东区项目↑资金,作为以后应分担的鹤壁东区投资成本。2019年7月1日之前淇滨区投资建成的项目,由淇滨区政府负责解决。

                                          2.鹤东公司、百盈公司、钜兴公司要降低建设成本,每年1月底前同时向指挥部、市财政局报送上年度鹤壁东区建设有关财务报表,接受市审计局(或委托第三方)的专项审计监督。审计结果作为建设资金绩效评价的依据。

                                          3.市、区两级财政部门要⊙科学测算鹤壁东区收入,按照规定安排支出预算,及时将资金拨入专项资金账户,确保东区建设顺利推进。

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